市发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府、清远市委、市政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的决策部署和工作要求，聚焦推进县域经济发展的重点任务，扎实推进县域经济专班搭建等有关工作，现将2023年上半年工作开展情况汇报如下：

　　一、创新推动“百千万工程”

　　（一）专班组建和运行情况

　　一是根据清远市有关文件精神，由市发改局牵头负责推进落实县域经济专班搭建工作。我局参照清远市县域经济专班设置，结合连州实际，确定我市“百千万工程”指挥部县域经济专班由总召集人、副总召集人、日常事务召集人、召集单位、成员单位等5个层次构成的组织架构。具体架构是专班办公室设在市发展改革局，负责统筹专班日常工作，由我局主要负责同志担任办公室主任，各成员单位对照职责分工分别牵头落实相关事项。同时，为明确专班办公室职责分工，确保责任到股室、责任到人，由综合规划股牵头负责，抓好工作联系对接，协同推进落实县域经济专班各项重点任务。目前，我局根据《清远市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部县域经济专班工作规则》，制定我市专班工作规则，该工作规则正在征求意见，将于近期印发。二是研究推进县域分类施策有关工作。按照连州市制定的县域分类施策工作思路，结合前期对各镇（乡）情况了解，指导辖内12个镇（乡）对标发展定位、发展水平等指标提出自评分类意见。配合市委改革办推动精准分类施策和差异化考核等有关工作。聚力打好我市产业有序转移政策“组合拳”。统筹推进我市产业有序转移配套政策措施制定出台，推动了《连州市承接产业有序转移促进区域协调发展实施方案》印发实施。

　　（二）推进连州市重点项目建设

　　1.项目进展情况

　　我市列入2023年连州市重点项目共有27个，覆盖了12个镇（乡），总投资151.77亿元，年度投资计划为18.01亿元。至6月底完成投资11.66亿元，完成年度投资计划64.72%，高于时间进度（50%）。其中高于时间进度的项目18个，低于时间进度的项目9个（4个是未开工项目）。

　　列入2023年清远市重点项目共15个，总投资51.9亿元，年度投资计划为10.3亿元，至6月底完成投资8.26亿元，占年度计划的80.19%，高于时间进度（50%）。其中高于时间进度的项目8个，低于时间进度的项目2个全部为未开工项目。

　　列入2023年广东省重点项目共2个，总投资12.19亿元，年度投资计划为2亿元，至6月底完成投资2.3亿元，占年度计划的115%。提前超额完成全年投资任务。其中高于时间进度的项目2个。

　　2.项目开工情况

　　连州重点项目当年新开工项目17个，目前已开工项目13个，未开工项目4个，开工率为76.47%。清远重点项目当年新开工项目12个，目前已开工项目10个，未开工项目2个，开工率为83.33%。省重点当年新开工项目1个，已开工建设。

　　（三）推动新能源发展

　　我市近年来充分发挥资源优势，助推“百亿级”新能源产业发展，截至2022年末，连州市已投产清洁能源总装机容量约978MW，主要分布在龙坪、西江、大路边镇与星子镇。年发电量约18.67亿千瓦时，占连州市2022年全社会用电量的约109%。截至目前，已投产新能源项目总投资约50亿元，年产值约5.4亿元；总装机容量约695MW，占我市总装机容量约71%；年发电量约11.9亿千瓦时，占我市年发电量约64%。有序推进10个大型新能源项目，总投资约51亿，总装机容量约922MW，项目全容量投产后预计年发电量约12.6亿千瓦时，年产值约5.7亿元。特别是我市的集中式风力发电项目，截至2023年第一季末，清远全市建成运行风电约938MW，我市投产发电项目398MW,占全清远市投产风电装机容量的42%，是清远市风力发电的主阵地。

　　（四）积极争取上级资金

　　2023年上半年共下达各类资金6.03亿元，为推动“百县千镇万村高质量发展工程”提供了资金保障。一是聚焦地方政府专项债券重点支持的九大领域，紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，积极研究谋划专项债储备项目，稳步推进2023年地方政府专项债谋划申报工作。2023年上半年，分两批次组织上报专项债项目共63个，通过国家发改委审核共40个，其中第一批专项债项目通过26个，第二批专项债券项目通过14个，下达专项债额度6亿；二是紧抓省重大项目前期工作经费申报时机，成功争取300万的重大前期工作经费。

　　（五）重大项目工作协调有序

　　将“主动对接，靠前服务”一以贯之，持续加强工作沟通交流，积极为重点项目提供工作便利及后勤保障，取得了显著成效。位于星子镇的天湖（潭岭）抽水蓄能电站项目推进工作实现突破，进入预可研阶段，目前已完成预可研团队进场、资料收集等工作，预计近期可完成预可研报告初稿编制；《国家管网集团广东省天然气管网“县县通工程”禾云-连州-连山项目（连州段）天然气管道用地及地上附着物补偿办法》已编制并印发，项目成功进入征租地阶段；南方电网调峰调频公司独立电池储能项目完成备案并开始办理开工前期手续；华能南方公司燃机热电联产项目位于九陂工业园，已完成预可研报告编制；中能建数科集团已完成连州压缩空气储能内部立项并在2023年3月正式委托广东院开展项目预可研及项目勘测设计相关专题；110KV飞鹅坪输变电工程已完成土地交付、三通一平并顺利开始施工；西江镇中曼光伏接入系统工程、穗发西江光伏接入系统工程已确认最终路径并顺利完成民事协调工作，将于近期交付塔基用地并进入施工阶段。

　　（六）促进城乡融合发展

　　1.城乡融合工作稳步推进

　　一是加强交通基础设施建设。启动22.72公里“四好农村路”建设，其中，在建14.02公里、完工8.70公里。有序推进G234线连州茅结岭至三村段改建工程、X389线龙潭大桥及G323线和G537线交通安全文明示范路工程。顺利完成S346线连州市星子至琪王岭段改建工程方案编制，正抓紧编制工程可行性研究报告。2023年20个老旧小区改造项目中18个小区已施工建设。强化交通基础设施建设，“四好农村路”建设项目开工28.263公里，完成10.053公里。完善城乡物流体系，建成1个县级仓配处理中心、4个镇级寄递共配中心、163个村级服务站，实现快递服务“乡乡有网点、村村通快递”。二是加速推进农业农村现代化。省农业科学院水稻研究所科技成果示范基地挂牌建立。发布连州菜心2项地方标准，菜心产业迈向标准化、规模化、产业化发展模式。大力培育发展带动力强、辐射面广的农业龙头企业，在2022年广东省重点农业龙头企业名单中，清远58家，连州16家，占清远总量超过四分之一。投入省级财政资金1843万元、自筹资金5494万元，推进水晶梨省级现代农业产业园12个项目动工建设。开展“连州菜心”地理标志证明商标培育工作，做好16万亩连州菜心种植前期工作，推动连州菜心百亿产业纵深发展。完成1.53万亩富硒丝苗米种植，与省农科院水稻研究所签订合作框架协议，建设省农业科学院水稻研究所科技成果示范基地。积极培育新型农业经营主体，上半年，全市新增家庭农场11家、农民合作社8家，新认定省级龙头企业2家、市级龙头企业4家。2022年度清远市推进乡村振兴战略实绩考核成绩排在第1名，综合评价等次为“优秀”，荣获通报表扬。三是持续深化农村改革。组织195个经济合作社开展农村集体经济组织股份合作制改革，66个完成换证。大力推广农村产权全流程“线上”流转交易，挂牌4宗，完成交易3宗，成交金额6.9万元，有效促进村集体和村民增收。四是加快建设宜居宜业和美乡村。累计创建完成“整洁村”以上梯度的自然村823个，干净整洁村达标率100%，完成9个美丽乡村“特色村”创建工作，持续推进11个“特色村”创建；1280个自然村完成农村“四小园”建设；50%以上农村厕所改造提升。西岸镇美丽乡村风貌带获评省十大“美丽乡村风貌提升示范带”。五是持续提升医疗服务水平。继续深入推进紧密型县域医共体建设，“335”连州模式获全省推广，成功实现县域医学检验结果互认，2022年度紧密型县域医共体建设绩效考核在全省各县（市、区）排名第二。强化基础配套建设，连州人医新住院综合大楼工程已竣工验收、新急诊综合大楼和感染科楼工程项目完成90%，中医院改扩建工程项目完成99%。六是持续优化教育服务供给。高标准推进燕喜新区建设，城西城北新区开发教育配套工程项目建设完成施工招标。城西幼儿园完成主体建设。依托“广州六中—连州中学”结对帮扶契机，选派6名优秀教师到荔湾区跟岗学习。搭建周边省市师范院校人才交流平台，签约162名应届本科师范毕业生。认真做好2023平安高考各项工作，保障2366名考生顺利完成考试。六是加快建设文化强市旅游强市。立足各镇（乡）资源禀赋，谋划打造“1+2+9”发展平台完善功能布局，实现高质量、差异化发展，重大文旅项目推进取得新成效。瑶安瑶族乡高质量发展风情旅游建设项目动工建设；龙坪镇大东山乡村振兴示范片基础设施配套建设项目完成可研、立项等前期工作；潭岭天湖4A级旅游景区完成项目规划设计编制；湟川三峡-龙潭度假区景区正在进行提质升级，X389线龙潭花果生态风貌带建设稳步推进；长征国家文化公园（广东段连州片区）建设项目进入初步设计编制阶段。完成中山南路历史文化街区保护规划和活化利用制度编制以及连州市历史文化名城保护规划修编。丰阳铺头街成功入选省历史文化街区，上半年新增4条中国传统村落。

　　2.加强东陂镇城乡融合发展省级中心镇试点建设工作  

　　一是高位推动试点建设工作。成立以市委书记为组长、市长为常务副组长的试点工作领导小组，将东陂镇试点工作纳入连州市“十四五”规划、市政府工作报告、国民经济和社会发展年度工作计划，作为未来五年的工作重点，同时列入市政府督查检查考核事项清单，高度关注试点的建设情况。成立产业协调发展组、基础设施一体化组及基本公共服务均等化组三个专项工作组，分领域负责试点建设任务。二是围绕任务紧扣重点，扎实推进项目建设。《连州市东陂镇城乡融合发展省级试点实施方案》涉及项目16个，截至目前，已基本完工项目9个，已动工项目4个。正在筹备项目3个。二是细化工作举措，压实主体责任。印发《东陂镇城乡融合发展省级中心镇2023年重点项目责任清单》，进一步明确项目建设责任单位和责任人，压紧压实工作责任，确保责任到人到岗，促使项目早建设、早投产、早达产。三是加强调查研究，破解堵点难点。根据项目实施过程中遇到的资源要素制约问题，组织召开专题会议，明确责任部门，及时研究解决相关问题，加快推进项目建设。组织领导小组成员单位实地考察试点建设项目，召开现场协调会，切实解决问题，推动项目进展，促使项目早日完工。

　　二、主要做法和成效

　　（一）思路目标清晰，用好专班平台

　　1.坚持分类指导，对标先进做优实施方案

　　根据省、清远市的统一部署和任务要求，在充分调查研究的基础上，立足辖内各镇（乡）发展基础、资源要素和比较优势等，指导各镇（乡）找准标杆对象学习借鉴好经验、好做法。按照清远市的部署和要求，深入开展调查研究，指导各镇（乡）围绕产业发展、营商环境、要素保障、放权赋能等领域梳理提出政策清单。

　　2.坚持钻深研透，用足用好产业有序转移政策

　　加强研深读透本轮推动产业有序转移各项支持政策，确保政策落实到位。着力推动县域特色园区建设和产业特色化发展，指导推进清远民族工业园立足比较优势建设县域特色产业园区，做好各类政策资源要素的统筹支持，持续提升园区管理运营和服务配套水平，立足本地特色优势打造特色产业，逐步形成区域特色产业优势和适宜本地发展的特色产业集群。

　　3.坚持改革创新，持续优化营商环境

　　一方面，优化园区“小环境”，推动产业基础设施高水平标准化，推进水电气网一体化包装，继续推进标准化厂房建设，推行“标准地”供应。另一方面，对标“珠三角”地区，继续大力推动交通物流设施“硬联通”，加快高水平融入大湾区交通物流网络体系；着力推进体制机制环境高水平“软联通”，搭建一体化的政务服务平台，提升办事效率。

　　（二）工作协调有力有序，重点项目推进顺利

　　将“主动对接，靠前服务”一以贯之，持续加强工作沟通交流，积极为重点项目提供工作便利及后勤保障，取得了显著成效。天湖（潭岭）抽水蓄能电站项目推进工作实现突破，进入预可研阶段，目前已完成预可研团队进场、资料收集等工作，预计近期可完成预可研报告初稿编制；《国家管网集团广东省天然气管网“县县通工程”禾云-连州-连山项目（连州段）天然气管道用地及地上附着物补偿办法》已编制并印发，项目成功进入征租地阶段；南方电网调峰调频公司独立电池储能项目完成备案并开始办理开工前期手续；华能南方公司燃机热电联产项目完成预可研报告编制；中能建数科集团已完成连州压缩空气储能内部立项并在2023年3月正式委托广东院开展项目预可研及项目勘测设计相关专题；110KV飞鹅坪输变电工程已完成土地交付、三通一平并顺利开始施工；中曼光伏接入系统工程、穗发西江光伏接入系统工程已确认最终路径并顺利完成民事协调工作，将于近期交付塔基用地并进入施工阶段。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深入实施“百千万工程”

　　加快打造“1+2+9”发展平台，实现高质量、差异化发展，优化清远北部副中心城市功能布局。深入实施“美丽乡村2025”行动计划，加快推进东陂-瑶安乡村振兴示范带（乡村振兴样板区）建设。大力推进“一镇三村”共同富裕试点建设，做大做优“长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨”等农特产品，全力创建“亿元村、十亿元镇、百亿级农业产业”，推动全市所有行政村集体收入达10万元以上，缩小城乡发展差距。加大富硒丝苗米种植、管理、宣传力度，确保稳产增收。扎实做好连州菜心前期工作，全力完成16万亩连州菜心种植面积。依托东陂腊味、丰阳牛肉干等本地特色优质农产品，扶持培育预制菜龙头企业。加快推进连州水晶梨省级现代农业产业园和保安镇清远市镇域现代农业产业园试点建设，力争完成培育发展新型农业经营主体6家。优化城镇布局，根据资源环境承载能力，建设一批专业镇、中心镇、特色镇。开展圩镇人居环境品质提升行动，实施圩镇改造提升工程，全面完成12个镇（乡）美丽圩镇建设任务，不断提升乡镇居民生活品质。加大城乡区域统筹力度，大力推进公共服务设施、市政公用设施、产业培育设施、环境卫生设施提档升级。

　　   （二）纵深推进重点领域改革

　　坚持全面深化改革开放，抓好东陂镇城乡融合发展省级中心镇试点建设，着力推进城乡融合和区域协调发展。深化国资国企改革，抓好潭岭水电厂、自来水公司、红楼宾馆等国有资产生产经营管理，做强做大国资国企。深化要素市场化改革，推动生产要素向优势产业、优势项目集中，着重推进27项重点项目建设。稳步推进农业供给侧结构性改革，探索建立连州菜心价格保险机制，提振菜农种植信心。